Strategie O wil een basis zijn voor een slagkrachtige beleidsdifferentiatie, in functie van meerwaarde en toekomstwaarde, over de traditionele sectorgrenzen heen. De opdracht voor Ellen Verbiest bestond erin om de hiërarchische en polycentrische netwerkstructuur van knooppunten en lijninfrastructuren in Vlaanderen in beeld te brengen.